关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，用优良作风凝聚党心民心，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省、市、区委、街道党工委统一部署，黄龙国际商务中心党委决定从2014年1月开始，用8个月左右的时间，在黄龙商圈开展党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施意见：
    一、指导思想
    开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”及区委“30条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决商圈楼宇白领反映强烈的突出问题，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，提高做好新形势下群众工作的能力，以优良的作风凝心聚力，为全力推进美丽幸福首善街区各项工作再上新台阶夯实思想基础、组织基础和群众基础。
    二、总体要求
    党的群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    要严格落实中央和省、市、区委、街道党工委作风建设及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，更加注重发挥领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、动真碰硬。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。注重开门搞活动，全程请群众参与，受群众监督、请群众评判，把中央和省、市、区委、街道党工委的决策部署变为党员干部群众的自觉行动。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度，做到学习教育促进思想自觉、行动自觉，实践活动促进中心工作、全局工作，把改进作风成效落实到具体行动，体现到改革发展稳定各项工作中，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，努力取得人民群众满意的实效。
黄龙国际商务中心党委坚持“立足企业抓党建 抓好党建促发展”的指导思想，以发展强、党建强“双强”示范点创建为要求，深化推进“青春党建”， 开发楼宇管理动态模型，实施商圈楼宇社区化管理，品牌化服务，在活动中扩大党的组织和工作的有效覆盖。
    三、目标任务
    教育实践活动的主要任务是聚焦“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。要增强工作实效，回应群众关切，着力整改问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，凝聚街道攻坚破难、创新发展的思想共识、行动力量，达到党员干部正作风、提能力、树形象和党群关系更密切，基层基础更牢固、各项工作上台阶的目的。
    解决“四风” 突出问题。中心党委班子和两新组织党员干部要重点解决软弱涣散，党员作用不明显，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。
解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，注重把解决作风问题与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，着力解决群众在五水共治、服务提效、美丽家园建设、三改一拆、环境整治、幸福养老、安全生产、就业促进、文化惠民方面反映强烈和制约经济社会发展的突出问题；畅通群众诉求表达渠道、做好矛盾排查化解工作，使活动成效真正让党员群众看得见、摸得着。
    深化“走动式工作法”推进服务居民零距离。深入推进基层服务型党组织建设，健全落实“三全十服务”社会服务管理网，第一时间了解民意，快速反应，积极作为，确保群众反映的每一个诉求都及时高效落实到位；深化黄龙商圈“审批服务进楼宇”和“青春党建”建设，把党代表直通车服务进黄龙常态化，充分发挥基层党组织的服务作用，不断提高基层干部的服务能力，努力在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上见成效。
坚持“两手抓、两不误、两促进”。把开展群众教育实践活动与做好全年各项工作结合起来，把思想教育、改进作风、推动工作有机统一起来，形成真抓实干之风、攻坚克难之力。全力推进中心党委全年8项重点工作（项目）的完成，以群众是否满意作为检验群众路线教育的实际效果。
    四、方法步骤
    根据中央、省、市、区委、街道党工委的部署，街道党的群众路线教育实践活动2014年9月份基本结束。主要对象为：两新组织。中心党委的教育实践活动要坚持边学边查边改，把牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，落实认真从严的要求，把各个环节的工作贯通衔接起来，贯穿于教育实践活动始终。
    （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想发动，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
    1、围绕坚定理想信念抓学习教育。采用集中学习与分散自学相结合的形式，通过举办报告会、领导干部带头讲党课、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等多种载体，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神以及省、市、区委全会精神，精读研学《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。各党支部负责人集中学习的时间不少于3天，学习结束后，围绕书本内容，结合上级要求，撰写学习体会，展开研讨。同时，充分利用党委网站、微博、QQ群等网络平台，发挥黄龙商务中心红色讲师团的作用，在党员干部队伍中开展“支书论坛”和微型党课等活动，抓好基层党员、流动党员的学习教育工作，流动党员应在流入地党组织参加活动。
    2、广泛开展“向身边的先进典型学习”活动。各党支部要结合“发现最美西湖人”宣传活动，发现和挖掘本单位叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的先进典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员、干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员干部成为先进典型，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。
    3、走动式服务及时听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，深入开展“走动式”服务，通过走楼访企、蹲点调研、调查问卷、个别访谈、下访约访等方式，既认真听取群众意见，虚心查找“四风”方面存在的现象和问题，充分征求意见建议，又帮助解决实际困难。中心党委班子要走遍所有企业支部，与员工交心谈心，面对面听取群众意见，同时要对征求到的意见进行原汁原味地梳理，为剖析问题和整改落实提供依据。
    4、深化“六问西湖四促灵隐”大讨论活动。在集中学习的基础上，围绕“增进与百姓的感情”、“增强心中百姓的分量”、“拉近与百姓的距离”的专题，按照区委全会提出的纠“四风”、树“四气”、强化“四种意识”、增强“四力”要求，深入开展“六问西湖四促灵隐”（即干部政治定力强不强、经济发展质量高不高、创新驱动氛围浓不浓、民生保障工作实不实、服务发展环境优不优、干事创业激情足不足；促进灵隐发展质量更高、生态环境更优、民生服务更实、基层党建更强）大讨论活动，努力在理论武装、群众观念、工作作风、办事效能、创新服务、民生保障等方面提升思想自觉和行动自觉，把马克思主义群众观点和党的群众路线教育融入到党员、干部的工作与生活中，触动思想灵魂，为对照检查、开展批评和解决问题、推动发展打好基础。
    （二）查摆问题、开展批评和自我批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真查摆问题，开展批评和自我批评。
    1、聚焦“四风”找准问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进和员工期盼，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，把“四风”方面的突出问题找准、找实、找具体。中心党委班子要聚焦“四风”，在梳理分析征求到的意见的基础上，进行认真的作风自查。
    2、开好专题民主生活会和组织生活会。中心党委要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
    （三）整改落实、建章立制。重点是对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，进行集中治理。
    1、上下协同狠抓整改。认真贯彻“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”和“两个重在”要求，按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的“三句话整改思路”落实整改。坚持从思想作风切入、从突出问题改起、从实际工作做起，把整改举措落在实处。中心党委和各支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改问题和中心党委的重点工作结合起来，切实解决与员工生活密切相关的民生问题，以教育实践活动的实际成果取信于民。
    2、扎实推进“8项重点工作”。全面参与配合全区开展的以“八项专项整治”为重点深化巩固“六项集中行动”，严控“三公”支出，大力整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等行为，严格工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。以此为契机，实行中心党委全年8项重点工作（项目），提出破解难题的思路举措，开展专项行动，把整改成效体现在推动商圈经济持续健康发展、创造良好的工作氛围、保障和改善民生上。
    3、坚持正风肃纪一抓到底。要坚持严字当头，全面开展以“四对照四整治”为主要内容的正风肃纪专项行动，解决一批群众反映强烈的突出问题，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。深化“效能亮剑”行动，强化作风效能日常监督，加大明查暗访和处置力度，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病，狠刹“酒局”、“牌局”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和节日期间用公款送节礼等行为。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等行为“零容忍”， 对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”及区委“30条意见”的，发现一起、查处一起、通报一起。对活动中发现的苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时提醒整改。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理，建立健全党员出口机制。
    4、健全落实践行群众路线的制度机制。紧紧扭住反对“四风”，全面开展制度建设“学、清、立、改、停”工作，研究推出一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。注意总结实践中的好经验好做法，健全完善直接联系群众制度，进一步畅通群众诉求反映渠道，健全体现群众意愿的科学民主决策机制，运用民主协商的办法解决基层实际问题。充分发挥“三全十服务”社会服务管理网的作用，积极推进“一站式”办理、全程代理等便民服务举措，提高员工和企业反映诉求的办结率、反馈率和满意率。切实加强基层干部队伍建设，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。加强领导班子建设，严格教育管理干部，把从严管理与信任干部、保护干部、激励干部统一起来。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要把推动改进作风常态化长效化与深化改革、创新发展紧密结合起来，不断巩固扩大教育实践活动成果。
    五、组织领导
    1、强化组织领导。为加强对教育活动的领导，中心党委成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。党委班子成员按照 “联系基层、服务基层”的联系点安排，在抓好自身教育实践活动的同时，加强对联系的企业党支部教育实践的督促指导，领导带动和推进教育实践活动深入开展。各党支部负责人要承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，发挥好示范推动作用。
    2、强化宣传引导。要加强对此次教育的宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传中央精神和省、市、区委、街道党工委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效。注重总结推广教育实践活动的好经验好做法，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。及时总结典型，宣传特色做法，营造广大党员重品行、重敬业，勇创新、勇担当的浓厚氛围。
    3、创新教育方法。开展党的群众路线教育实践活动既要认真落实中央和省、市、区委、街道党工委统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题、取得实效上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

黄龙国际商务中心党委
                                     2014年3月7日